국가는 도시개발사업의 시행자가 될 수 없다.

한국철도공사는 「 역세권의 개발 및 이용에 관한 법률 」에 따른 역세권개발사업을 시행하는 경우에만 도시개발사업의 시행자가 된다.

지정권자는 시행자가 도시개발사업에 관한 실시계획의 인가를 받은 후 2년 이내에 사업을 착수하지 아니하는 경우 시행자를 변경할 수 있다.

토지 소유자가 도시개발구역의 지정을 제안하려는 경우에는 대상 구역 토지면적의 2분의 1 이상에 해당하는 토지 소유자의 동의를 받아야 한다.

사업주체인 지방자치단체는 조성된 토지의 분양을 「주택법」에 따른 주택건설사업자에게 대행하게 할 수 없다.